Antonio Ubieto -Historia de Aragón
Divisiones administrativas
LA REFORMA DE 1446
La economía aragonesa estaba en 1446 en plena crisis, alcanzando sus cotas más bajas de todo el siglo XV. Los ingresos del reino no bastaban para sufragar los gastos
generales; y el <<reino de Aragón>> se endeudaba cada vez mas.
La solución se comenzó a buscar en las cortes de Zaragoza de 1446,
que dieron plenos poderes al arzobispo de Zaragoza y al Justicia de Aragón
para nombrar <<sobrecullidores>> y reglarmentar sus atribuciones".
Se produce en estas cortes un cambio radical con respecto a lo anterior.
Desaparecen los jueces que se nombraban cada vez que se imponía la recogida de
las <<generalidades>>; la administración ya no se arrendaba, sino que se
realizaba directamente, para lo que se establecían seis sobrecullidas, regidas
cada una por un sobrecullidor, que recibiría las cantidades recaudadas por
los cullidores y las entregarían a la Diputación, asi como vigilarían los
puntos de <<cullida>>.Las sobrecullidas establecidas eran las de Alcañiz,
Huesca, Jaca, Montalban, Tarazona y Teruel. La ciudad de Zaragoza tenia
también la categoría de sobrecullida.
Sin embargo el sistema todavía no era perfecto desde el punto de vista
territorial, ya que las <<cullidas>> establecidas eran mas abundantes
que en épocas precedentes, pero se amontonaban sobre las líneas fronterizas.
Y las zonas del interior no aparecen—no quiere decir que no estuviesen—bien delimitadas.
Las sobrecullidas y <<cullidas>> establecidas en 1446 fueron las siguientes:
Sobrecullida de Alcañiz:
Aguaviva, Albalate (del Arzobispo), Alcaoiz,
Alconsa, Aréns (de Lledo),Bececite, Calaceite, Caspe, Castelseras,
Castellote, Cretas, Fabara, La Fresneda, Fuentespalda, La Ginebrosa,
Híjar, Lledó, Maclla, Mazaleón, Molinos (Teruel), Monroyo, Nonaspe,
Las Parras (de Castellote), Peñarroya (de Tastavins), Rafales, Torre del
Compte, Torre de Areas y Valderrobres.
Sobrecullida de Huesca:
Albalate (de Cinca), Albelda, Alcolea (de Cinca),
Aren, Ballobar, Barbastro, Belver, Benabarre, Bonansa, Carnporréls,
Castillonroy, Estadilla, Estopiñan, Fraga, Graus, Huesca, Lascuarre,
Mequinenza, Montañana, Monz6n, Muntanera (término de Alcampel), Pomu
(de Cinca), Pont de Suert (Lérida), Puente de Montañnana, Rafales
(término de Albalate de Cinca), Sariñena, Tamarite, Valonga
(término de Belver) y Zaidín.
Sobrecullida de Jaca:
Aínsa, Ansó, El Bayo, Benasque, Berdún, Bielsa, Biescas, Canfranc,
Castiliscar, Echo, Ejea, Gistain, Jaca, El Real, Sádaba, Salvatierra
(de Esca), Sallent (de Gallego), Sos, Tauste, Tiermas, Torla, Uncastillo
y Villarreal (de la Canal).
Sobrecullida de Montalban
Alcala (de la Selva), Allepuz, Las Barracas de los Jaqueses, Bordón,
Cantavieja, La Cañada (de Benatanduz), La Cuba, Las Cuevas (de Cañar),
Fortanete, Fuentes (de Rubielos), Gúdar, La Iglesuela (del Cid), Linares
(de Mora), Luco (de Bordón), Mirambel, Montalban, Mora (de Rubielos),
Mosqueruela, Olba, Puerto(mingalvo), Rubielos (de Mora), San Agustln,
Tronchón, Valbona, Valdelinares, Villarluengo y Villarroya (de los Pinares).
Sobrecullida de Tarazona:
Abanto, Ambel, Aniñón, Añon, Aranda (de Moncayo), Ariza, Ateca, Berdejo,
Bijuesca, Bordalva, Borja, Cabrafuent (Cabolafuente), Calatayud, Calcena,
Campillo (de Aragón), Cervera (de la Cañada), Cetina, Embid de Ariza,
Los Fayos, Gallur, Jaraba, Magall6n, Maluenda, Mallen, Moros, Pomer,
Sisamón, Tarazona, Terrer, Torralba de Aniñón (hoy Torralba de
Ribota), Torrelapaja, Torrellas, Torrijo, Vera (de Moncayo), Villaluenga
y Villarroya (de la Sierra).
Sobrecullida de Teruel:
Albarracín, Albentosa, Almansa (termino de Abejuela), Arcos (de las Salinas),
Bello, Blancas, Bronchales, Cella, Cubel, El Cuervo, Daroca, Foya de la
Carrasca (término de Arcos de las Salinas), Frias (de Albarracín),
Gallocanta,
Gea (de Albarracín), Jabaloyas, Liestos (término de Aldehuela deLiestos),
Manzanera, Monterde (de Albarracín), Odón, Ojos Negros, Orihuela
(del Tremedal), Pozondón, Pozuel (del Campo), Ródenas, Saldón, Santed,
Sarrión, Terriente, Teruel, Tormón, Torralba de los Frailes, Torrijas, Tramacastiel, Used, Val de San Pedro,
Villar del Cobo, Villar de Salz y Villel
Llama la atención que las escasas fronteras entre estas sobrecullidas
que se pueden precisar, al tener algunos lugares términos comunes, no
responden en absoluto a la división en sobrecullidas que se producirá
hacia 1463-1465.
LA CREACION DEFINITIVA
La creación definitiva de las sobrecullidas está por precisar,
ya que no aparece claramente documentada. Es evidente que en
1486 ya existían, pues ese año se cita el <<sobrecollidor de Calatayud>>
Y el censo realizado en 1495 con motivo de las cortes de Tarazona ya se extiende por agrupaciones que se
denominan <<sobrecullidas>>.
La fecha final documentada por el sistema creado en 1446 alcanza el
año 1461. Lo que permite precisar la ultima reforma entre los años 1461
y 1486. A partir de aquí me muevo en el campo de las hipótesis.
Con la reforma de 1446 se dejaba e sistema de arrendamiento de las <<generalidades>> y se instauraba el
de administracion directa.
En 1465 se volvió al sistema de arrendamiento, que persistiria en épocas posteriores. A su vez, el arancel
utilizado a partir de 1435 se fue prorrogando, hasta que fue sustituido por el de las cortes de 1463, que
fue observado posteriormente durante siglos.
Esta serie de datos permiten sospechar que el sistema definitivo de sobrecullidas, que
persistiría hasta principios del siglo XV111, se estableció entre los años 1463 y
1465, posiblemente en las
cortes de 1463, cuyo proceso no se ha localizado.